Bruxelles, le 4 juillet 2025, par notre envoyé spécial, Jean Pacet-Démayeur
Une décision historique et lourde de conséquences vient bouleverser les relations entre les États-Unis et l’Union européenne. Dans un contexte de tension croissante depuis six mois, le Président Trump a annoncé hier soir, à la veille des célébrations de l’Independence Day, qu’il avait signé un Executive Order avec effet immédiat, interdisant aux entreprises technologiques américaines de délivrer des produits et des services numériques au Danemark, membre de l’Union européenne. Cette mesure de rétorsion, sans précédent entre alliés historiques, est la conséquence du conflit diplomatique majeur que Donald Trump a provoqué en annonçant au début de l’année, et avant d’entrer à la Maison blanche le 20 janvier 2025, son projet d’annexion par les États-Unis du Groenland, y compris par la force armée.
Une annexion qui embrase les relations internationales
Tout a commencé il y a six mois en effet, lorsque Donald Trump a annoncé sa volonté d’annexer le Groenland, éventuellement par la force armée. L’île principale de l’Atlantique Nord représente en effet un atout géostratégique majeur en raison de sa proximité avec les routes maritimes critiques reliant l’Europe, l’Asie et l’Amérique du Nord, ainsi que pour ses riches réserves en matières premières stratégiques. Déjà en 2019, une rumeur prêtait à Donald Trump, au cours de son premier mandat, l’intention d’acheter le Groenland au Danemark.
Malgré des protestations fermes de l’Union européenne et des appels au dialogue international, le Président Donald Trump a justifié sa décision par des impératifs stratégiques et de sécurité nationale. En réponse, le Danemark a saisi le Conseil de sécurité des Nations Unis, appelant à une mobilisation diplomatique mondiale.
Un embargo numérique aux conséquences vertigineuses
Hier soir, dans une escalade sans précédent, la Maison-Blanche a annoncé qu’elle interdisait à toutes les entreprises américaines de la tech de continuer à fournir leurs services au Danemark et à son économie. Cette décision inclut des géants tels que Microsoft, Google, Amazon, Meta et Apple, dont les infrastructures, les logiciels et les plateformes sont omniprésents dans l’économie danoise. Il a par ailleurs annoncé que les États-Unis lèveront cet embargo numérique lorsque le Danemark aura accepté de leur vendre le Groenland à un prix raisonnable et conforme à l’offre d’achat formulée en avril 2025.
Le ministre danois de l’Économie a qualifié cette décision de « déclaration de guerre économique », prévenant que son pays faisait face à une « paralysie imminente ». En effet, le fonctionnement de l’économie danoise repose largement sur les services cloud de fournisseurs américains, tandis que son administration publique et son système éducatif dépendent étroitement d’outils tels que Microsoft 365. Plusieurs organisations professionnelles danoises ont par ailleurs appelé le Gouvernement a engager des négociations avec les États-Unis pour éviter l’effondrement de l’économie du pays.
Les conséquences sociales se font déjà sentir : la plupart des administrations publiques sont à l’arrêt, des milliers d’entreprises se retrouvent coupées de leurs outils de gestion, les services bancaires numériques sont indisponibles, et les citoyens constatent qu’ils ne peuvent plus accéder à leurs services du quotidien comme les applications de messagerie, les réseaux sociaux ou les plateformes de streaming. Les hôpitaux, quant à eux, s’inquiètent de l’accès à leurs systèmes de données patient, majoritairement hébergés sur des serveurs américains.
Une vulnérabilité européenne mise à nu
Cette crise expose cruellement le caractère systémique des dépendances numériques des États européens et de leur économie à l’égard des technologies américaines. Si le Danemark est le seul à être touché, d’autres États européens redoutent des mesures de rétorsions similaires. La Commission européenne, par la voix de sa Présidente, a déclaré que « l’Union européenne déplore de telles attaques contre l’intégrité économique et numérique de l’un de ses membres. » Elle a appelé au dialogue entre les États-Unis et le Danemark et à l’apaisement des tensions. Elle a par ailleurs proposé aux États membres d’apporter un soutien technique au Danemark. Elle suggère enfin de lancer les travaux nécessaires pour accélérer les stratégies d’investissements de l’Union dans des alternatives européennes, notamment en mettant en œuvre les préconisations inscrites dans le rapport que Mario Draghi, l’ancien président de la Banque centrale européenne, lui avait remis en septembre 2024.
Les réponses possibles du Danemark
Face à cette situation inédite, le gouvernement danois tente de réagir. Des négociations d’urgence ont été ouvertes avec des acteurs non américains pour assurer une transition vers des systèmes alternatifs, mais de telles démarches de migration prendront des mois, voire des années. Parallèlement, le pays envisage des mesures de rétorsion, comme le blocage des actifs américains sur son territoire, mais son poids économique relativement faible limite ses marges de manœuvre.
En attendant, les citoyens danois se préparent à vivre une crise sans précédent. Certains experts avertissent que cette situation pourrait entraîner une radicalisation de l’opinion publique contre les États-Unis, renforçant les partis politiques favorables à un rapprochement avec d’autres puissances mondiales.
Une fracture durable ?
Alors que la situation semble s’envenimer, de nombreux observateurs redoutent que cette crise ne marque un tournant dans les relations transatlantiques. L’embargo numérique américain pourrait non seulement remodeler les alliances stratégiques comme l’OTAN, mais aussi accélérer le développement de systèmes technologiques régionaux indépendants, que ce soit en Europe ou ailleurs. Une chose est certaine : le Danemark est devenu, bien malgré lui, le théâtre d’une confrontation qui pourrait redéfinir l’ordre international.
Henri d’Agrain, Délégué général du Cigref, Membre du Conseil scientifique de la SIF.
Cet article est repris du blog Linkedin de Henri.
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